Садоводство - Земельное законодательство - Законодательство - Статьи о строительстве и ремонте

Согласно законодательству Украины, в частности статье 19 Земельного кодекса Украины, предусмотрены следующие категории земель:

земли сельскохозяйственного назначения;
земли жилищной и общественной застройки;
земли природно - заповедного и прочего природоохранного назначения;
земли оздоровительного назначения и т.д.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Земельного кодекса Украины, земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность гражданам для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Украины, земельные участки, предназначенные для садоводства, могут использоваться для многолетних плодовых насаждений, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для постройки необходимых домов, хозяйственных строений и т.п. Что же включает в себя понятие «необходимых домов» и можно ли его распространять на индивидуальные жилые строения?
Произведя детальный анализ действующих нормативов регулирующих строительную деятельность, и в частности ГСН Б.2.4-1-94 Планирование и застройка сельских поселений (далее по тексту - «ГСН»), мы сделали следующий вывод.
Действующие нормы предусматривают строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения. Так согласно ГСН. индивидуальные хозяйства могут быть упорядочены на землях сельскохозяйственного назначения и сельских населенных пунктов с соблюдением земельного законодательства. Застройка территорий для заселения сельских населенных пунктов может осуществляться усадебными и не усадебными домами разных типов. Размеры приусадебных земельных участков в сельских населенных пунктах принимаются согласно с действующим земельным законодательством Украины и заданием на проектирование с учетом региональных правил застройки населенных пунктов.
В соответствии с Инструкцией о порядке приведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденная Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилой политики Украины от 24 мая 2001 года № 127 (далее по тексту - «Инструкция»), на территории одного населенного пункта или района могут быть предусмотрены смешанные типы использования земельных участков для отдыха, ведения садоводства и огородничества и прочее со строительством как дачных, так и садовых домов. При этом Инструкция определяет дачный дом, как жилой дом для использования на протяжении года с целью пригородного отдыха. Кроме того, на участках дачных, садовых домов могут размещаться хозяйственные строения, в том числе гаражи, что предусмотрено вышеуказанной Инструкцией.
Дачные и садовые дома подлежат инвентаризации Бюро технической инвентаризации наряду с жилыми домами квартирного типа, жилыми домами усадебного типа, в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Дачные и садовые дома подлежат государственной регистрации в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и их отягощений, который, согласно ст. 2 Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 01.06.2004 № 1952-IIV, содержит данные о имущественных правах на объекты недвижимого имущества. Объект недвижимого имущества, согласно этому закону - это земельне участки, а также объекты размещенные
на земельном участке (дома, сооружения), перемещение которых является невозможным без их обесценивания и изменения их назначения.
Правомерность отнесения дачных и садовых домов к жилью подтверждается также судебной практикой. Так согласно Постановлению Пленума Верховного суда Украины от 25.12.1992 года № 12 «О судебной практике по делам о корыстных преступлениях против частной собственности», жилье - это помещение, которое предназначено для постоянного или временного проживания людей (частный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый дом прочее).